土地征收

农村土地整治

不完全市场交易

政府角色

决策者，主动参与者

发起者和推动者

管理者

农民角色

被动参与者

主动/被动参与者

主动参与者

企业角色

用地需求者

需求者、投资者和劳动力需求者

用地需求者