| 模式 | 主体 | 合作形式 | 合作基础 |
| BOT模式 | 政府–私人主体 | “建设–运营–移交” | 契约文件/特许合同 |
| 合资模式 | 国有单位–项目公司 | 项目制 | 合同 |
| 直接购并模式 | 外资/民营资本 | 直接并购,改造经营 | 合同 |
| 民营企业独资经营模式 | 政府–企业 | 政府服务外包 | 合同 |
| 公私合营公司模式 | 特殊目的公司 | 政府采购 | 特许合同 |