阶段 | 时间 | 理论 | 关系 | 问题集中点 |
政府包揽期 | 20C30S-20C60S | 政府规制理论 | 二元对立 | 政府财政压力巨大 |
市场迷信期 | 20C60S-20C70S | 市场竞争理论 | 竞争互补 | 低效劣质&经营困难 |
政企合作期 | 20C80S- | 政企合作理论 | 互补融合 | 逐利性 + 公益性 = 合作协调 |