梯子上段

实际参与

市民控制

社区公众负责社区减灾政策的制定

代理权

社区公众可代政府行使批准权

伙伴

社区公众与社区居委会分享权力和职责

梯子中段

象征性参与

安抚

社区公众有参与社区减灾的机会，但是没有决策权力

咨询

在社区减灾政策制定过程中听取公众意见

通知

向社区公众公布社区减灾政策、预案等

梯子下段

不是参与的参与

治疗

社区居委会主动寻找参与社区减灾的人选，但并不让其参与其中将社区工作人员安排为普通居民参与社区减灾

操纵