主体

主要问题

具体表现

原因分析

公众

分类意识及普遍不高

公众未能深刻认识到生活垃圾分类的 目的和意义，对垃圾如何分类、 如何投放、以及垃圾资源循环利用 等不了解。

我国并未实行强制垃圾分类， 公众认为垃圾分类麻烦，参与度不高； 宣传工作收效甚微， 个人垃圾分类意识形态尚未形成。

政府

政策型

法律法规不健全

立法过于原则性、法律责任不够明确、缺乏综合性法律； 分类处置收费制度尚未完善。

我国城市生活分类起步较晚， 相应的立法体系不够健全； 对于违法行为，缺少相应的行政处罚措施，

治理型

落实不到位

垃圾分类的公共设施建设不完善； 分类标准不一、处理效率低。

分类标准众多，阻碍了垃圾分类工作有效开展； 各地区的政策文件未能贯彻落实， “形象工程”颇多。

社会 组织

市场化运作机制 推行缓慢

企业参与度较低，整体技术水平低。

产业机械化和自动化程度低，垃圾回收变现价值低， 缺少专业化管理、精细化操作和产业化运营。