层级

规划事权

实施方式

上级政府

下级城市主体功能定位

生态、建设等指标控制与分配

区域重大民生、交通、市政基础设施

空间管控边界划定

绩效考核

指导与监督下级规划实施

相关政策制定

地方政府

落实空间管控边界

专项规划编制与审批

土地发展权

核发“一书三证”

制定年度计划

用途管制与地类管理